条约导弹-美苏两国先后在欧洲部署一系列中程和中短程导弹

  • 时间:

【北京失业补助3千】

1979年,美蘇簽署《關於限制戰略性進攻武器條約》,限制大當量戰略核導彈的使用。此時美蘇核戰爭指導思想已發生變化,都意識到全面核戰爭下沒有勝利者。同時,隨著核彈頭小型化技術的發展,低當量核武器成為美蘇兩國新的核戰略競爭重點。在這一指導思想下,美蘇兩國先後在歐洲部署一系列中程和中短程導彈,導致歐洲出現激烈的核軍備競賽。

紛爭不斷1991年蘇聯解體,俄羅斯繼承了蘇聯《中導條約》的義務。1999年科索沃戰爭後,隨著北約加速東擴以及俄羅斯的反制,美俄兩國圍繞條約的紛爭一直未曾間斷。2007年,北約持續東擴使美俄關係再度陷入低谷,俄羅斯總統普京在當年的慕尼黑安全峰會上又一次提出俄羅斯在《中導條約》上的安全關切。2013年5月,美國奧巴馬政府首次就俄羅斯違反《中導條約》的情況提出交涉,認為俄羅斯自2008年就已試射涉嫌違約的R-500型巡航導彈。

處於中程和中短程導彈射程內的西歐各國掀起強烈抗議運動,向美國施加巨大壓力。蘇聯也因首都莫斯科直接處於中程導彈的打擊範圍內,於1980年開始與美國就控制中程和中短程核軍備進行接觸。蘇聯先後提出“凍結現狀”“分階段裁減”等方案,美國則以“零點方案”“林中散步方案”等作為立場。由於雙方方案均希望在歐洲保持自身中導優勢的同時削弱對方,難以達成一致,談判陷入僵局。1986年,蘇聯在談判中接受了美國的“零點方案”,將美蘇兩國中程和中短程導彈數量全部降到“0”,並同意不將英法控制的中程和中短程導彈列入條約範圍。在蘇聯做出一系列讓步後,1987年,《中導條約》在華盛頓正式簽訂。

其次,《中導條約》的失效有可能加劇印太地區的軍備競賽,破壞和平與穩定。美國宣佈暫停履行《中導條約》義務後,重啟對中程導彈的研製生產,而日本、澳大利亞等美國的盟國早有引進美國中程導彈的意向,如果美國在印太地區部署中程導彈,或向盟國出售中程導彈,將極大損害印太地區的和平與穩定。

2014年,隨著克裡米亞危機的爆發,新一輪關於《中導條約》的爭執再次被引爆。2014年7月28日,美國總統奧巴馬以總統名義致信俄羅斯總統普京,質疑其試射9М729型“伊斯坎德爾-K”陸基巡航導彈是對《中導條約》條款的違反,並隨後引發兩國間的“口水戰”。

2017年《中導條約》簽訂30周年之際,美方通過媒體、軍方聽證會、官方報告以及財年法案等多渠道宣稱俄羅斯已秘密部署9М729型“伊斯坎德爾-K”陸基巡航導彈,是對條約的嚴重違反,並宣稱將加強美國核力量以進行反制。俄羅斯方面則對美國的指控予以駁斥,指責美國才是條約的實際違反者。美國在東歐部署的陸基“宙斯盾”導彈防禦系統能夠發射“戰斧”式巡航導彈,其用於測試導彈防禦系統的靶彈,裝上戰鬥部後就可變為中程導彈,美國武裝無人機的飛行距離相當於中程導彈射程,具有同等威脅等。在2017年的年終記者會上,普京稱“華盛頓事實上已經退出了這個條約”。

7月3日,俄羅斯總統普京簽署法案,正式暫停履行《中導條約》。美國國務卿蓬佩奧早在今年2月1日就已宣佈美國暫停履行《中導條約》,同時啟動為期6個月的退約程序,德國《薩克森報》發文稱,“這個日子將作為軍控和裁軍歷史上黑暗的一天載入史冊”。美俄相繼暫停履行《中導條約》,國際戰略平衡面臨巨大壓力,國際核軍控遭受重大打擊。

在當時美蘇冷戰的大背景下,《中導條約》的簽訂被視為美蘇走向緩和的重要標誌,在美蘇歷史上第一次完全禁止了一類核武器的發展、部署與存放,是人類核裁軍進程的重大成就。

最後,也是最為重要的一點,《中導條約》的失效,是對國際核軍控體系的重大打擊。作為擁有核武器最多的兩個大國,美國和俄羅斯對國際核軍控負有重大責任。兩國相繼暫停履行《中導條約》義務,不僅使得《中導條約》所取得的核軍控成果化為泡影,還使兩國在核軍控方面的互信大大降低,這很有可能導致兩國在其他核軍控條約和機制方面做出更大的“退步”舉措,對國際核軍控體系造成重大打擊,對世界戰略平衡和安全造成影響,防範核恐怖主義和核擴散的壓力也將進一步增加。

《中導條約》規定美蘇雙方在條約生效後3年內,全部銷毀其所擁有的中程導彈、發射裝置和輔助設施,並且在條約生效的18個月內全部銷毀中短程導彈及其發射裝置和輔助設施。條約生效後,任何一方不得再生產、試驗中程和中短程導彈。此外,為監督條約遵守情況,雙方還確定了核查機制。

首先,歐洲地區的戰略平衡將面臨巨大挑戰。《中導條約》的簽署,本就是處於中程導彈威脅下的西歐國家施壓的結果,在美俄相繼暫停履行《中導條約》義務後,歐洲的戰略平衡被打破,一些歐洲國家有可能加強對中程導彈武器的研製生產與部署,同時部署導彈防禦系統,歐洲將有陷入激烈軍備競賽之中的可能。歐洲現有的一系列問題也有可能在這樣的背景下進一步激化、發酵,歐洲地區的和平與穩定面臨重大挑戰。

誕生不易《中導條約》全稱為《美利堅合眾國與蘇維埃社會主義共和國聯盟消除兩國中程和中短程導彈條約》,又名《中程核軍備條約》,由美蘇兩國首腦於1987年12月8日在美國華盛頓簽訂。

戰略平衡將被打破在目前的形勢下,《中導條約》的失效幾乎已成定局,世界在失去一項里程碑式裁軍條約的同時,國際戰略平衡、國際核軍控體系等也將迎來重大變動。