部门审批-市政协常委就切实解决民营企业“办事难”问题专题调研

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【明日之子节目道歉】

同時還應出台構建“親清”新型政商關係的工作意見,釐清政商交往邊界,明確政商交往“正、負面清單”,讓幹部做到“清而有為”“親而有戒”“親近清為”,敢擔當、善作為、能辦事、乾成事,對做出突出成效的部門和幹部進行大力宣傳和表彰,樹立正面導向。探索完善幹部幹事創業的容錯機制,讓幹部打消顧慮,放開手腳幹事服務,理直氣壯為企業“站台”、給企業“扎起”,真正做到依法依規依紀辦事、用心用情用力服務。此外,建議繼續開展“幹部進民企”活動,促進政企互動互信,給企業宣傳政策、協調服務、排憂解難,助推民營企業健康發展。

“放管服”既要“放”好“管”好,更要服務好

一年來,我市持續推進簡政放權,行政審批大幅“瘦身”。來自市發改委消息顯示,截至目前,我市已取消行政審批事項459項,向區縣下放行政權力670項,為兩江新區和中國(重慶)自由貿易試驗區分別放權283項和33項。

去年12月底,九龍坡區升級改造行政服務辦事大廳,建立“一窗通辦”服務區,將涉及17個部門、分散在35個辦事窗口的306項行政許可事項集中到14個統一收發件窗口,將原來1個窗口只受理一個部門的業務變成1個窗口可受理17個部門、306項業務。

她說,去年12月份,重慶民營企業協會一千多家企業在經濟下行壓力大的情況下,聚集在一起,討論如何增強企業的發展信心,如何把重慶的民營經濟搞上去。這個會議原方案中有部門領導參加,但當時卻一個都沒有到場。

該中心負責人介紹,九龍坡全區90%部門審批科整體入駐,受理部門33個,辦理事項達到402項,占全區行政審批服務事項的93.7%,窗口即辦率從6%提升至63.2%,日均接待辦事群眾近萬人,形成了“件不出中心、群眾不跑二趟”的“一站式”服務平臺。為了讓政務服務更有“溫度”,中心還建立了24小時政務服務自助區,配置自助取件櫃,實現“服務不停歇,全天不打烊”。

對此,市政協常委建議進一步強化全市一體化政務服務體系。優化完善線上線下服務體系,線上全面打通“信息孤島”,打造全市統一架構、三級聯動的線上政務服務“一張網”,實現“數據跑”代替“企業跑”。線下重點強化各級行政服務大廳(中心)的服務功能建設,真正做到“網上辦”“就近辦”“馬上辦”“一次辦”。

近日,市政協常委就切實解決民營企業“辦事難”問題專題調研。重慶日報記者瞭解到,去年7月我市《關於全面優化營商環境促進民營經濟發展的意見》實施以來,各級各部門認真清理辦事流程,改革創新工作機制,應減則減,可放盡放,不斷提高服務意識、不斷優化工作程序、不斷提高服務質量和辦事效率,有效緩解了民營企業“辦事難”的問題。

為此,大家建議,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實增強廣大幹部的宗旨意識、法紀意識和服務意識,堅守服務初心,用高質量服務助推高質量發展。建議開展幹部向發達地區學習活動,引導廣大幹部真正認識民營經濟的地位和作用,把民營企業看成“自己人”“一家人”,主動解決民營經濟發展難題,真正做到“有求必應、無事不擾”,實現“管理型”向“服務型”轉變。

作為聯繫經濟界的民主黨派專職副主委,楊亞麗參加了這個會,但吃飯的時候就走了。“我不知道這個飯能不能吃。”

“推進‘放管服’改革,不僅要‘放’好‘管’好,更要服務好。”市政協常委們認為,由於市、區縣兩級部門間“放管服”推進力度不一、不配套、不徹底、協同性較差,我市“放管服”改革還有較大提升空間。

“這頓飯到底該不該吃,當時我的確很糾結。”市政協常委、民建市委會專職副主委楊亞麗無奈地說。

企業或個人想辦一件事,卻要在多個部門間來回打轉,這是很令人頭疼的經歷。

在視察調研中,市政協常委也發現,由於市區級各部門職能整合,辦件流程及所需要件還不是很清晰,造成辦件效率較低。同時,部門之間仍存在“信息孤島”“信息壁壘”,不能共享共用,“全渝通辦”還不能一網辦結。部分區縣政務服務中心標準不統一,有些沒有做到“應進必進”“規範受理”,存在“兩頭受理”“體外循環”等現象。

記者 戴娟 實習生 徐若菡

走進該服務大廳,記者看到,1200平方米的區域內,設有綜合窗口區、進駐部門聯合辦公區、自助服務區、咨詢服務區等。其負責人介紹說,目前,市級工程建設項目審批涉及的18個部門和市政公用服務單位共100餘項事項按照“三集中、三到位”進駐市級服務大廳,實行“綜合窗口受理、並聯集成審批、一個窗口出件”的工作模式,統一辦事指南和服務標準,提供統一接件、出件、辦理和咨詢一站式服務,與工程建設項目審批管理系統“一個系統”建立線上線下聯動機制。

但在實際操作中,市政協常委也發現,一些審批權限下放到區縣甚至街道一級後,各地辦理流程、時限等規定並不一致,加上各部門、各地區之間信息壁壘尚未打破,信息資源不能實現完全共享,造成企業申報材料重覆提交、反覆審核。

視察調研中,不少民企反映,現在公務員怕企業家,刻意保持很遠距離。幹部依法履職擔當作為還不夠,政商關係亟待優化。主要表現在:“清”而不“親”、“親”“清”不清、履職擔當不夠。公務人員服務意識不強,對待企業態度冷漠,沒有把民營企業當成“自己人”“一家人”,仍舊存在“門好進、臉好看、話好聽,但事也難辦”的現象。

在進一步強化“放管服”改革中,常委們建議繼續深化完善權力清單、責任清單、市場準入負面清單“三張清單”,建立完善清單動態調整機制,做到市、區(縣)、鎮(街)、村(社區)四級聯動,統一標準,同步公佈,真正做到清單以外無權力。同時應再深化清減一批行政審批服務事項和辦事要件,逐步取消社會投資項目和工業項目初步設計審批、水土保持設施驗收、水利施工圖設計文件審查等一批社會投資工程建設項目審批事項,將環評步驟移到施工環節、取消綜合驗收環節等,真正實現便企利企。

重慶日報記者走進該區行政服務中心,看到各窗口井然有序。行政服務中心有三層樓,面積近8000平方米,按照前臺接件後臺審批的標準化模式劃分為市場準入、民生事項、建設領域三個區域。

座談交流中,有企業反映,審批權限下放到區縣後,其開辦連鎖門店必須38個區縣挨個跑,並且在不同區縣辦理同一審批事項,實際審批時間為10-60個工作日不等,且各區縣要求不統一,有的要求提交電子件即可認證,有的要求企業必須提交一大摞紙質材料,這讓企業需要花費大量人力物力從事這項工作。有企業反映,統一納稅、區縣分稅的問題一直沒有較好解決,分支機構較多的部分企業繳納稅款極為不便。以星巴克咖啡為例,其在重慶的62家分店,都必須按照所屬區域分別納稅。

打通“信息孤島”,打造線上政務服務“一張網”

優化政商關係,理直氣壯給企業“扎起”

在區縣政務服務大廳日漸完善的同時,市級部門也有了服務大廳。去年8月,重慶市工程建設項目審批服務大廳建成運營。