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监管管理-虽然电子烟产品已基本在电商平台下架

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“目前,杭州、深圳、南寧、秦皇島等新修法的城市,已經把電子煙列入控煙範圍。但北京的控制吸煙條例是2015年出台的,當時沒有把電子煙列進去,現在修訂的話時間施行的時間也還太短。我們現在是提議在《北京市市民文明促進條例》或者其他法律法規中列入禁止吸煙,包括電子煙。”張建樞告訴記者。

阿裡巴巴集團平臺治理部在11月7日的公告中表示,根據該通知要求,浙江省煙草專賣局《關於立即關閉電子煙店鋪、下架電子煙產品的函》,要求阿裡巴巴集團即日起關閉平臺上電子煙店鋪,並將電子煙產品及時下架。

03、仍待法律法規支撐雖然通知、通告多次出台,但其實際法律效力有限。北京煒衡律師事務所律師郭曉樺此前告訴記者,國家煙草局制定的規範性文件不屬於部門規章,只能算行業內的指導文件。因此通告更相當於在電子煙市場釋放監管信號,進一步發揮效用需呼喚相關法律法規出台。

02、有望與煙草等價管理在幾年的野蠻生長後,電子煙迎來嚴格監管,核心原因還是電子煙存在的危害。《通知》里提到,電子煙煙液成分及其產生的二手煙(包括氣溶膠)均不安全,目前尚無確鑿證據表明電子煙可以幫助有效戒煙。

記者發現,雖然電子煙產品已基本在電商平臺下架,但“茶煙”等聲稱自己“不含尼古丁”產品依然在售。客服表示“茶煙應該不受影響”。在對於此《通知》中的的“煙草製品”是否包含電子煙,張建樞認為,應該還是有所區別的。從準確的來說,電子煙還是和傳統煙草還是不一樣,還是一種新型的產品。“茶煙”等占的份額很小,但也添加了很多芳香劑氣霧劑等化合物, 其實也是有害身體的。

《通知》提到,各地要主動加強對電子煙危害的宣傳教育,不將電子煙作為戒煙方法進行宣傳推廣,倡導青少年遠離電子煙。在地方控煙立法、修法及執法中要積極推動公共場所禁止吸電子煙。

01、部分線上賣家仍在售11月1日,國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發佈《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》,敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪,並將電子煙產品及時下架。國家煙草專賣局專賣監督管理司有關負責人5日介紹,各級煙草專賣監管部門對電子煙監管進行專項部署,重點地區煙草專賣監管部門正在與相關執法部門聯合約談主要電商平臺,督促其及時關閉電子煙店鋪,下架電子煙產品。

北京市控煙協會會長張建樞也告訴北京商報記者,各種試驗數據證明,電子煙里含有尼古丁,是有毒化合物、成癮性物質,有致病性。包括電子煙添加的一些霧化劑芳香劑,不管是一手還是二手都會對人體造成危害。而且由於生產標準不統一,有些煙彈里含有不明物質,標註也不明確,有可能造成快速死亡等危害。

目前關於電子煙的立法基本集中在地方控煙條例中。今年10月,《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂後展開首次控煙執法,其中對於吸煙和煙草製品的定義明確,即“煙草製品,是指全部或者部分由煙草作為原材料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的製品以及電子煙。”這意味著電子煙也被納入控煙的範疇。據報道,在執法現場,共有6名煙民被罰,罰款50元,其中包括1名電子煙煙民,這也是中國內地首例電子煙吸煙者被罰。

不過,也有業內高管認為,線上禁令暗示著監管層面將把電子煙與傳統煙草等價管理,線上渠道作為最不可控的環節被優先管制。隨著線上禁令的發佈,未來線下市場也應該會出台類似“煙牌”等具體的準入、管理措施。

相較於商家握緊一切線上機會“末路狂歡”,全面轉向線下已是電子煙唯一的出路。目前,電子煙市場頭部品牌基本已構建相對全面的線下銷售體系。如RELX悅刻表示目前專賣店已超過900家,中國零售網點超過30000個;雪加SNOW PLUS截止今年7月也已經實現終端零售店面突破2萬家,覆蓋全國100個城市。

同日,阿裡巴巴集團平臺治理部發佈公告稱,平臺從11月7日起將停止為商家提供電子煙產品的銷售和廣告營銷服務。北京商報記者在淘寶搜索“電子煙”“蒸汽煙”,都顯示“沒有找到相關的寶貝”,但通過搜索品牌名如“雪加”仍能檢索到部分產品並正常下單。

張建樞提到,傳統煙草禁止網絡銷售,這是有法規支持的。煙草作為國家專賣專營的產品,《煙草專賣許可證管理辦法》規定,除了取得煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證或者特種煙草專賣經營企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。違者則屬於非法經營。張建樞認為,電子煙因為含有尼古丁等有害物質,為了青少年的健康,也應該同樣加強監管,避免青少年接觸電子煙。

來源:北京商報市場監管總局和國家煙草專賣局發佈通告一周後,電子煙網售最終被全盤掐滅。11月7日,國家衛生健康委、中宣部、教育部、市場監管總局、廣電總局等8部門聯合印發了《關於進一步加強青少年控煙工作的通知》(下稱《通知》),再次強調全面開展電子煙危害宣傳和規範管理,警示各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙,尤其是通過互聯網向未成年人銷售電子煙。

截至發稿,北京商報記者在淘寶搜索“電子煙”“蒸汽煙”“悅刻”等關鍵詞已無法檢索到信息,但仍能找到部分品牌產品。如“雪加snowplus”尚未下架,產品仍可正常購買。部分電子煙店鋪、煙具店也還有一些產品在架。某電子煙店鋪客服表示:“商品目前還可以下單,正在陸續下架。淘寶下架的,估計最多到晚上就全都沒有了。建議加微信,貨不會斷的。”

《通知》提到,嚴厲查處違法向未成年人銷售煙草製品。煙草專賣零售商須在顯著位置設置不向未成年人出售煙草製品的標識,不得向未成年人出售煙草製品,對難以判明是否已成年的應當要求其出示身份證件。無煙草專賣零售許可證的實體商家不得銷售煙草專賣品,甚至是“茶煙”等花哨個性包裝的非法煙草專賣品。任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡零售煙草專賣品,如網絡購物平臺、外賣平臺、社交平臺等。

近年來,隨著電子煙的推廣和網絡營銷,我國電子煙使用率在青少年人群中呈明顯上升趨勢。中國疾病預防控制中心數據顯示,我國15歲及以上人群,48.5%的人聽說過電子煙,5%的人曾經使用過電子煙,現在使用電子煙的比例是0.9%,獲得電子煙的途徑主要通過互聯網,比例占到45.4%。據此推算,我國15歲及以上人群使用電子煙的人數大約在1000萬。

但這也僅限市場頭部品牌。據天眼查數據顯示,截至今年9月全國註冊的電子煙企業共有兩千家。在失去線上銷售渠道後,由於線下門店場所固定、成本過高,勢必會迎來行業震動。鉑德合伙人兼CMO方輝認為,未來留在市場上的應該是3-5個全國性品牌,10個左右區域性品牌,產品的質量將得到大幅提升。在這場淘汰賽中存活下來的核心競爭力是產品技術和渠道。

京東、拼多多等平臺的情況也類似。“山嵐”的京東客服表示無法下單,但向記者發送一電話號碼,表示可通過電話下單;在微信平臺,記者通過“雪加”公眾號內的“1v1客服”與客服加上微信。對方在給記者發送滿減券後表示“京東天貓都下了,微信商城保不了多久所以提前開啟雙十一了,趕緊上車。你先囤,以後這邊會提供給你最便捷的購買途徑。”